EN 81-80: aspettando, aspettando ...l'incidente!

Siamo arrivati ad uno stato di impasse!
La situazione è veramente divenuta paradossale, nella quale si assiste ad uno scarica barile tra tutti gli attori.
Provo a chiarire:
. alcuni organismi notificati (Belloli, AL.PI.,Viareggio maggio 2007) dichiarano ufficialmente di aspettare il regolamento direttoriale
. altri organismi notificati (Lentini,UNION, Viareggio maggio 2007) dichiarano ufficialmente che prescrivono adeguamenti EN 81-80
. il restante degli O.N. (la maggior parte,circa il 60%), aspetta il regolamento direttoriale
. le imprese ascensoristiche aspettano che gli O.N. si decidano a prescrivere gli interventi della EN 81-80
. le associazioni di categoria degli ascensoristi (Confartigianato, Conpiai, Cna) invitano le imprese associate ad informare i proprietari e a formulare loro proposte di adeguamento, almeno quelle con priorità “alta”
. i proprietari aspettano il regolamento direttoriale e non accettano la proposte di adeguamento previste dalle imprese .
. l’ARPAL di Savona prescrive gli adeguamenti sugli impianti e l’ANACI (amministratori) si oppone
. il Minitero dello Sviluppo Economico (MSE) “In considerazione della rilevanza della tematica della sicurezza degli utenti di apparecchi di sollevamento procederà al più presto alla regolamentazione del settore, attraverso la predisposizione di un provvedimento di natura regolamentare, che rispetti i principi generali del sistema delle fonti e contestualmente offra garanzie di piena tutela della sicurezza dei cittadini attraverso il miglioramento tecnico degli apparecchi di sollevamento” (sottosegretario on. Gianni, maggio 2007)
. Il magistrato dice, a ragione, che non è necessario che la norma sia cogente, perché le responsabilità in caso di incidente sono chiare: la norma EN 81-80 di “buona tecnica” esiste per cui va applicata da parte delle imprese e da parte dei proprietari, in prima battuta responsabili anche penalmente (insieme agli O.N. dico io).
Ma può lo Stato continuare ad assistere passivamente a questa incertezza, peraltro provocata dalla non chiarezza ed incompletezza del decreto 26 ottobre 2005, che rende di fatto cogente l’applicazione della EN 81-80?
Non solo il MSE non ammette di essere il colpevole di questa situazione ma dichiara che oggi la colpa della mancata applicazione della EN 81-80 è dell’impresa (ing. Correggia, Viareggio maggio 2007) che deve operare nel rispetto di una norma di buona tecnica, e se gli O.N. (che rappresentano lo Stato nell’attività di verifica e controllo!) non sono concordi nel comportamento da tenersi, se ne assumono in proprio le responsabilità.
Ed intanto….. gli incidenti sono dietro l’angolo!
E la prevenzione dove la mettiamo?
Lo Stato deve porre in atto tutte le condizioni per prevenire gli incidenti e non aspettare che si verifichino per evidenziare e ricordare chi sono i responsabili!
Infatti, rendere “cogente” ( in diritto: norme cogenti, quelle che devono essere osservate inderogabilmente), attraverso un dispositivo legislativo, significa imporre che tale norma venga applicata perchè nel caso specifico deve essere salvaguardata a priori la salute e la sicurezza dei cittadini (utenti e lavoratori ).
Non avrebbero infatti senso tutte le leggi che rendono cogenti le nome di sicurezza (vedi legge 46/90 che ha reso cogenti, ad esempio le norme CEI per gli impianti elettrici, testo unico nell’edilizia, legge 626/94 sulla sicurezza sul lavoro, ecc).
Ricordiamo:
Costituzione italiana - Art. 32.
“La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti.
Nessuno può essere obbligato a un determinato trattamento sanitario se non per disposizione di legge. La legge non può in nessun caso violare i limiti imposti dal rispetto della persona umana”.
Costituzione italiana - Art. 41.
“L’iniziativa economica privata è libera.
Non può svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana.
La legge determina i programmi e i controlli opportuni perché l’attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali”.

Alla prossima puntata